I november 2025 inkom en anmälan till Regeringskansliet. Anmälaren hävdade att Lerums kommun betalat ut otillåtet statsstöd till Nya Novahallen AB. Regeringskansliet har nu skickats vidare till EU-kommissionen. Lerums Nyheter efterhörde vem som skickat in anmälan, men fick svaret att anmälaren var anonym.

Lerums Nyheter frågade Regeringskansliet varför ärendet skickats vidare till EU-kommissionen och fick följande svar:
Det är bara EU-kommissionen som får godkänna statsstöd. De närmare förutsättningarna för att få en viss typ av statsstödsgodkännande förtydligas i kommissionens riktlinjer.

 Ärendet är det första som har rapporterats till Regeringskansliets externa rapporteringskanal för missförhållanden på statsstödsområdet. Regeringskansliet har vidtagit åtgärder för att klargöra omständigheterna i det ärende som rapporterats. Då det inte kunnat uteslutas att det skulle kunna röra sig om otillåtet statsstöd har ärendet överlämnats till kommissionen för avgörande.

Bakgrund
Anledningen till att frågan hamnat hos Regeringskansliet är att majoriteten bland partierna i kommunfullmäktige vid sitt novembersammanträde 2024 hävdade att stödet till Nya Novahallen strider mot såväl EU:s regler som kommunallagen. Regler som kommunen i så fall brutit mot under mer än fyra år.
Om stödet strider mot EU:s regler är kommunen skyldig att kräva tillbaka allt stöd till Nya Novahallen AB som betalats ut sedan 2020.

Är det otillåtet statsstöd?
För att den nuvarande räntan ska räknas som statsstöd ska fyra kriterier vara uppfyllda;
1.  stödet gynnar ett visst företag eller en viss produktion
2.  stödet finansieras genom offentliga medel
3. stödet snedvrider eller hotar att snedvrida konkurrensen
4. stödet påverkar handeln mellan medlemsstaterna.

De två första kriterierna är uppfyllda. Det tredje kriteriet är inte uppfyllt. Eventuellt räntestöd snedvrider inte konkurrensen eftersom det inte finns några konkurrenter. Det fjärde kriteriet – att stödet påverkar handeln mellan EUs medlemsstater är definitivt inte uppfyllt. Åtgärden, dvs. stödet, måste också ha en potentiell påverkan på konkurrensen inom EU och på handeln mellan medlemsstaterna.

Nya Novahallens egen utredning
Redovisningsbyrån AZETS experter på offentlig rätt har på uppdrag av Nya Novahallen AB låtit utreda förutsättningarna för tillåtet statsstöd.

AZETS konstaterar: Nova bedöms uppfylla de centrala kriterier som EU-kommissionen tillämpar vid prövning av tillåtet statsstöd enligt artikel 107.3 c FEUF. Anläggningen tillgodoser ett tydligt lokalt samhällsintresse, med omfattande nyttjande för kommunal skolverksamhet, föreningsliv och allmänhet, samtidig som den kommersiella räckvidden är begränsad och geografiskt avgränsad. Eventuella stödåtgärder framstår vidare som proportionerliga i förhållande till projektets syfte och nödvändiga för att säkerställa anläggningens långsiktiga funktion, i en verksamhetstyp där marknadsmässiga aktörer normalt inte ensamma bär investerings- och driftsrisk. Den konkurrenspåverkan som kan identifieras är därmed begränsad och bedömer vi som acceptabel i Page 15 of 19Floda Nova Sportcenter| Azets ljuset av den samhällsnytta som uppnås. Sammantaget talar detta för att Nova faller inom det rättsliga handlingsutrymme för offentligt engagemang som följer av artikel 107.3 c FEUF.

AZETS konstaterar vidare:
Den juridiskt hållbara slutsatsen är att Lerums kommun har ett faktiskt och betydande rättsligt utrymme att justera sin nuvarande inriktning i fråga om ägande, finansiering och styrning av Nova, i syfte att återställa och förtydliga samverkansmodellen. Sådana justeringar kan genomföras utan att agera i strid med EU-rätten, kommunallagen eller ingångna avtal, förutsatt att de sker på ett proportionerligt, transparent och sakligt motiverat sätt.

Regeringskansliet måste skicka vidare till EU-kommissionen
Eftersom det kommit in en anmälan om otillåtet statsstöd och eftersom företrädare för kommunen hävdar att stödet strider mot EU:s regler måste Regeringskansliet skicka ärendet vidare till EU- kommissionen. Regeringskansliet/Regeringen får inte besluta om statsstöd. Det är enbart Europeiska kommissionens Generaldirektoratet för konkurrens som får ta ställning i dessa frågor.

Text: Lennart Lauenstein